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據(jù)新華社電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月12日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》，決定將《快遞條例（草案）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

把“雙創(chuàng)”推向更大范圍

會(huì)議指出，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把“雙創(chuàng)”推向更大范圍、更高層次、更深程度，對(duì)保障和擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要意義。

為進(jìn)一步營(yíng)造融合、協(xié)同、共享的“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)效，會(huì)議確定：一是創(chuàng)新政府管理。二是優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務(wù)。三是拓展融資渠道。四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。五是強(qiáng)化人才支撐。

快遞布局設(shè)點(diǎn)手續(xù)將簡(jiǎn)化

會(huì)議決定將已審議的《快遞條例（草案）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

草案突出以規(guī)范促行業(yè)發(fā)展，規(guī)定了簡(jiǎn)化快遞布局設(shè)點(diǎn)手續(xù)、提供車(chē)輛通行停靠便利以降低物流成本等措施，明確了快遞服務(wù)規(guī)則和寄遞安全責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者和快遞從業(yè)者合法權(quán)益，對(duì)加盟經(jīng)營(yíng)、損失賠償、用戶信息安全保障等作了規(guī)范。

舉措

加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

一是創(chuàng)新政府管理。加快推動(dòng)涉企證照登記和備案的各類(lèi)信息整合至營(yíng)業(yè)執(zhí)照，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)推動(dòng)實(shí)施一個(gè)窗口登記注冊(cè)和限時(shí)辦結(jié)。取消企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)，推廣自主申報(bào)。全面實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。推進(jìn)跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)部分涉稅事項(xiàng)全國(guó)通辦和手機(jī)銀行等多元化繳稅方式。適當(dāng)放寬互聯(lián)網(wǎng)教育等行業(yè)準(zhǔn)入條件。

二是優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務(wù)。簡(jiǎn)化專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估備案程序，實(shí)現(xiàn)協(xié)議、掛牌或拍賣(mài)定價(jià)。推動(dòng)財(cái)政資金購(gòu)置的儀器設(shè)備向社會(huì)開(kāi)放。

三是拓展融資渠道。穩(wěn)步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公司債券試點(diǎn)規(guī)模。推動(dòng)國(guó)家出資的基金設(shè)立扶持早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)投基金。

四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引導(dǎo)大型企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部“雙創(chuàng)”，開(kāi)放供應(yīng)鏈資源和市場(chǎng)渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小微企業(yè)融通發(fā)展。研究實(shí)施更有效推進(jìn)高校和科研院所“雙創(chuàng)”的措施。

五是強(qiáng)化人才支撐。落實(shí)和擴(kuò)大高校、科研院所各類(lèi)創(chuàng)新主體對(duì)人才激勵(lì)的自主權(quán)。簡(jiǎn)化事業(yè)單位引進(jìn)高層次和急需緊缺人才招錄程序，沒(méi)有崗位空缺的可申請(qǐng)?zhí)卦O(shè)崗位。

解讀

“實(shí)名收寄信息化推企業(yè)變革”

12日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將已審議的《快遞條例（草案）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

“一照多址”可節(jié)省成本

草案突出以規(guī)范促行業(yè)發(fā)展，規(guī)定了簡(jiǎn)化快遞布局設(shè)點(diǎn)手續(xù)、提供車(chē)輛通行停靠便利以降低物流成本。

據(jù)國(guó)家郵政局統(tǒng)計(jì)，今年二季度快遞網(wǎng)點(diǎn)密度增加，每10萬(wàn)人增加1.3個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)，每千平方公里增加2.1個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)。快遞物流咨詢(xún)網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇表示，“一照多址”的政策，可以節(jié)省很多行政成本，企業(yè)不用再每開(kāi)設(shè)一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，就去辦理一次執(zhí)照。

實(shí)名收寄“非手工登記”

草案明確了快遞服務(wù)規(guī)則和寄遞安全責(zé)任，對(duì)加盟經(jīng)營(yíng)、損失賠償、用戶信息安全保障等作了規(guī)范。采用信息化手段而非手工登記開(kāi)展實(shí)名收寄。

實(shí)名收寄信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作是對(duì)快遞業(yè)傳統(tǒng)服務(wù)方式和企業(yè)管理模式的變革，有助于推動(dòng)企業(yè)和行業(yè)從追求數(shù)量和規(guī)模的粗放發(fā)展向追求質(zhì)量和效益的精細(xì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。