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7月4日，歐盟在其官方公報上發(fā)布的(EU)2017/1000條例正式生效。這意味著，歐盟REACH法規(guī)對全氟辛酸銨(PFOA)的限制啟動，適用于所有成員國。

該條新規(guī)的實施，預計將對中國紡織服裝、紙制品、皮革制品、塑膠制品，乃至電子電器產品等出口產業(yè)造成沖擊，中國出口企業(yè)“排毒”壓力驟增。

起底 REACH法規(guī)
REACH法規(guī)——即歐盟《關于化學品注冊、評估、許可和限制的法規(guī)》，是歐盟對進入其市場的所有化學品進行預防性管理的法規(guī)，并已成為全球化學品監(jiān)管的風向標。

REACH法規(guī)中的“SVHC清單” “授權物質清單”和“消費品中有害物質限制清單”的不斷更新，可以說是歐盟化學品監(jiān)管不斷強化的最直接體現(xiàn)。

1.“SVHC清單”是備受矚目的“高關注物質”。被列入SVHC的化學物質由于對環(huán)境、人體等存在各種潛在危害，在歐盟境內受到嚴格監(jiān)控。隨著REACH注冊工作的不斷推進，歐盟對各類化學品的風險信息和毒理數據掌握不斷豐富，越來越多的物質被納入SVHC。

2.“授權物質清單”則是從“SVHC清單”中進一步篩選產生。因此，“SVHC清單”也通常被稱為“授權物質候選清單”。僅2016年，就有9種高關注物質被提議列為授權物質，總量將達到40種，列入授權物質意味著該物質不得進入歐盟市場，除非有特定用途并經過歐盟嚴苛且耗時長達10多個月的審核后方可獲得許可，事實上面臨被市場淘汰的境地。

3.“消費品中有害物質限制清單”是指REACH法規(guī)附件17。該附件經26次修訂更新，其中的限制物質也從初期的52項增加到現(xiàn)在的68項。此次新增第68項就是關于全氟辛酸銨的限制。

“排毒”——對出口企業(yè)壓力增加
據悉，全氟辛酸銨(PFOA)類物質具有優(yōu)良的熱穩(wěn)定性、化學穩(wěn)定性、高表面活性、疏水和疏油等性能，但PFOA及其鹽類物質不易降解，可通過吸入、皮膚接觸以及食物鏈等被人體吸收，具有持久性、生物蓄積性和毒性，對神經、免疫和生殖系統(tǒng)等均有不同程度的損害，對環(huán)境造成不可逆轉的影響。

PFOA及其鹽類和PFOA衍生物在輕紡化工等行業(yè)應用極其廣泛，新規(guī)的實施將進一步加重中國企業(yè)出口壓力。同時，生產工藝改進、設備升級、助劑更換、測試成本等將大幅增加，相對于工藝落后的中小企業(yè)來說更加舉步維艱，甚或將面臨淘汰。

以浙江省紹興市為例，紡織服裝產業(yè)是該市的基礎性產業(yè)，占外貿總出口的60%左右。包括面料、服飾、襪業(yè)等在內的產業(yè)鏈完整，已形成柯橋輕紡城等多個世界知名交易市場。

近年來，國際上對紡織服裝中有毒有害物質的管控日益嚴格，例如去年歐盟修訂的有關紡織品的NPE限令、日本發(fā)布的偶氮限量等，就給紡織品出口企業(yè)帶來了不小的沖擊。

“控毒”——對出口企業(yè)的指向
當下，全球環(huán)保意識不斷強化，控制有毒有害化學品的使用已成行業(yè)趨勢。對此，中國的出口企業(yè)：

一方面，要提高風險意識，加強對REACH法規(guī)的學習和跟蹤，嚴格按照最新規(guī)定要求指導生產，具備條件的應積極合作、抱團注冊，將信息和話語權掌握在企業(yè)自己手中，提升出口化工企業(yè)在國際市場上的抗風險能力。

另一方面，要提前根據法規(guī)要求對產品進行轉型，明確自身產品的原輔料成分，在原輔料供應商選擇上要慎重，新產品、新原料務必要根據法規(guī)要求委托專業(yè)檢測機構對高風險關注物質進行篩查檢測，避免成品不合格造成不必要的經濟損失。